Gleichbehandlung ist ein schwieriges Wort.

Alle Menschen gleich zu behandeln ist nicht richtig, da einige Menschen mehr Unterstützung und Hilfe brauchen als andere, wie das Beispiel der von Ihnen erwähnten Werkstätten zeigt. Eine Gleichbehandlung aller würde die zusätzliche Hilfe für besonders bedürftige ausschließen.

Inwieweit zusätzliche Bedürfnisse und somit Kosten, bei der Lohngestaltung berücksichtigt werden müssen und sollten, entzieht sich jedoch meiner Expertiese.