| Name Absteigend sortieren | Fraktion | Wahlkreis | Stimmverhalten | |
|---|---|---|---|---|
 | Norbert Röttgen | CDU/CSU | 99 - Rhein-Sieg-Kreis II | Dafür gestimmt |
 | Christian Ruck | CDU/CSU | 252 - Augsburg-Stadt | Dafür gestimmt |
 | Erwin Rüddel | CDU/CSU | 198 - Neuwied | Dafür gestimmt |
 | Stefan Ruppert | FDP | 176 - Hochtaunus | Dafür gestimmt |
 | Marlene Rupprecht | SPD | 243 - Fürth | Dagegen gestimmt |
 | Albert Rupprecht | CDU/CSU | 235 - Weiden | Dafür gestimmt |
 | Krista Sager | DIE GRÜNEN | 21 - Hamburg Eimsbüttel | Dagegen gestimmt |
 | Björn Sänger | FDP | 168 - Waldeck | Dafür gestimmt |
 | Manuel Sarrazin | DIE GRÜNEN | 24 - Hamburg Harburg-Bergedorf | Dagegen gestimmt |
 | Anton Schaaf | SPD | 119 - Mülheim - Essen I | Dagegen gestimmt |
 | Anita Schäfer | CDU/CSU | 211 - Pirmasens | Dafür gestimmt |
 | Paul Schäfer | DIE LINKE | 97 - Bonn | Dagegen gestimmt |
 | Axel Schäfer | SPD | 141 - Bochum I | Dagegen gestimmt |
 | Frank Schäffler | FDP | 134 - Herford - Minden-Lübbecke II | Dafür gestimmt |
 | Elisabeth Scharfenberg | DIE GRÜNEN | 239 - Hof | Nicht beteiligt |
 | Wolfgang Schäuble | CDU/CSU | 284 - Offenburg | Dafür gestimmt |
 | Annette Schavan | CDU/CSU | 291 - Ulm | Dafür gestimmt |
 | Christine Scheel | DIE GRÜNEN | 247 - Aschaffenburg | Nicht beteiligt |
 | Bernd Scheelen | SPD | 111 - Krefeld I - Neuss II | Dagegen gestimmt |
 | Andreas Scheuer | CDU/CSU | 229 - Passau | Dafür gestimmt |
 | Gerhard Schick | DIE GRÜNEN | 275 - Mannheim | Dagegen gestimmt |
 | Werner Schieder | SPD | 235 - Weiden | Dagegen gestimmt |
 | Marianne Schieder | SPD | 234 - Schwandorf | Dagegen gestimmt |
 | Karl Schiewerling | CDU/CSU | 128 - Coesfeld - Steinfurt II | Dafür gestimmt |
 | Norbert Schindler | CDU/CSU | 209 - Neustadt - Speyer | Dafür gestimmt |
Das Bundesverfassungsgericht hatte das bisherige Wahlrecht im Juli 2008 für verfassungswidrig erklärt und dem Bundestag bis zum 30. Juni 2011 Zeit gegeben, um eine verfassungsmäßige Regelung zu treffen. Aufgrund von koalitionsinternen Differenzen zwischen Union und FDP war die Frist allerdings verstrichen.
Die Karlsruher Richter sahen durch den Effekt des sog. "negativen Stimmgewichts" die "Grundsätze der Gleichheit und Unmittelbarkeit der Wahl" nach Artikel 38 Absatz 1 Satz 1 des Grundgesetzes verletzt. Unter bestimmten Umständen konnte das bisherige Wahlrecht zur Folge haben, dass mehr Zweitstimmen für eine Partei zu weniger Mandaten führen bzw. umgekehrt. Diese Paradoxie könne theoretisch immer dann auftreten, wenn bei einer Wahl Überhangmandate entstehen, heißt es in dem Antrag der Regierungskoalition.
Die Reform sieht vor, dass die Zweitstimmen, mit denen die Anzahl der Mandate einer Partei ermittelt werden, nicht mehr zwischen den Bundesländern verrechnet werden. Statt dessen soll jedes Bundesland seine Abgeordneten separat wählen. Überhangmandate soll es nach dem Willen von Union und FDP weiterhin geben.
Die Opposition kritisierte, weder der Effekt des negativen Stimmengewichts noch das Problem der Überhangmandate, von denen vor allem die CDU profitiere, werde mit der Reform behoben.